公共商品的供应过程中

公共商品供应过程中的一个问题是，决策者既看不到可采取的措施的相关信息，也无法理解哪些是可以采取的措施。到公共事业单位任职的人如果仅知道吹嘘有办法使空气更洁净，或者说知道如何降低犯罪率，那么大多数人都无法理解这些人的态度。他们或许知道自己想要空气清洁到什么程度，或许也知道为了实现目标自己要付多少钱，但是这种认知程度并不等同于他们有足够的专业知识针对这个问题进行投票。
　　大多数自然人都没有足够的想象力设想那些极有可能变成现实的行动。他们通常对已经存在的公共商品有一定程度的理解，因为他们能够切实体会到这些公共商品带来的好处。但更有可能的是，他们并不知道下一步该做什么。
　　普通邮政服务是覆盖了最广大民众的公共事业，它也具有公共商品的属性，原因在于他们支持了一个经济基础架构的运作--可以将其比作当今互联网的老版本。这套基础设施很早以前就进入了每个人的生活，它改变了商业竞争环境，使得在此基础设施诞生前人们无法想象的商业行为都变成了可能。没有政府支持，任何私营企业都无法提供充分的邮政服务，其中原因有两点，一是私营企业不会考虑公共商品对民众的价值，二是由于这个覆盖面极广的投递系统本身具有垄断性质，因此其服务定价也是垄断的。