慈善机构的激励政策

捐款扣减制可以成为建设更美好社会的有用工具，但它却没有成为人 们经常谈论的话题。通常捐款要么完全可以扣减，要么完全不能扣减--是两 个对应的极端。美国对扣减比例没有分级，因此对民众不断变化的慈善事业需 求不能做出相应的调整，政府也没有通过积极的所得税抵消政策弥补捐款扣减 政策的不足。对不同类型的慈善机构而言，其捐赠物的可扣减上限各不相同（例 如，私人基金会的捐款扣减上限是30%，而私营基金会的扣减上限是50%)，但 是这种比例上的差异并不是出于为民众谋福利的考虑而设置的。在建设之初， 考虑更周详的捐款扣减或税务抵消政策能带领我们走向更美好的世界，在这样 的世界里，人们从事经济行为时目的性更强，在执行政府政策时所能发挥的创造性更强。
　　政府可以在税务方面给提供特定国民服务的慈善机构以激励政策，而不用 由政府通过征收更多税款的方式支付这些国民服务所需的成本，这也是为重要 公共事业融资的另类手段。例如，在经济衰退期，政府可以执行捐款税激励政 策，鼓励人们捐款给能为失业者提供工作岗位的机构，或者在社会不平等现象 加剧时，通过税务激励，引导人们给同情穷人并能在穷人和富人之间培养出社 区感的机构捐款。这里我们希望的是减税优惠远远大于通常的捐款扣减制带来 的好处。减税的方式可以是部分抵消所得税，不一定需要对捐款进行扣减，这 样的话即使身处税率最底层级的人也会感到捐款是有意义的。